Facebook 

 

Напишіть нам   Реєстрація   Вхід

Директор Малинської фабрики банкнотного паперу отримав «Кришталеву мальву»

2.04.2017
Житомирщина

Петро ЧОРНИЙ: Децентралізація і проблема невикористаних коштів


Якщо аналізувати залишки коштів на рахунках місцевих бюджетів, їх розпорядників і одержувачів за останні три бюджетних роки, то слід зазначити, що в цілому фінансовий ресурс області постійно зростає. Однак використовується він досить нерівномірно.

Так, якщо станом на 1 січня 2015 року залишки коштів становили 587,2 млн. грн., то на 1 січня 2016 року їх вже було  778,5 млн. грн. (збільшення — на 32%). Залишки невикористаних коштів на 1 січня 2017 року становили  886,5 млн. грн., та в порівнянні із залишками на початок 2016 року збільшилися на 108 млн. грн. або майже на 14%.

Накопичення таких значних залишків  у кінці року свідчить про неефективне управління фінансовим ресурсом області. Ми всі розуміємо, як на сьогоднішній день зросли ціни і скільки можна було б здійснити  капітальних вкладень, якби ці кошти не накопичувалися без руху на рахунках місцевих бюджетів, не знецінювалися, а витрачалися рівномірно протягом року: були вкладені у будівництво, реконструкцію, придбання майна тощо.

Це, окрім іншого, вказує й  на значне навантаження на фінансову систему в кінці року, а особливо — на проведення видатків за рахунок спеціального фонду місцевих бюджетів в останні місяці бюджетного року. Так, лише за грудень 2016 року було здійснено касових видатків по спеціальному фонду місцевих бюджетів у сумі 387 млн. грн. До річних обсягів (1240,1 млн. грн.) це становить 31%, тобто майже третину всіх касових видатків області за рахунок спеціального фонду місцевих бюджетів було проведено в останні дні грудня. Цю ситуацію не можна вважати нормальною, оскільки виникає ризик несвоєчасного проведення платежів та утворення кредиторської заборгованості на початок наступного року з різних причин, у тому числі й суто технічних.

Окремо слід сказати про об’єднані територіальні громади. Так, починаючи з 2016 року в органах казначейства області обслуговувалися 9 об’єднаних територіальних громад, що об’єднали 9 бюджетів, а вже цього року їх кількість зросла до 32.

У 2016 році території, що об’єдналися, отримали значний фінансовий ресурс у вигляді субвенцій з Державного бюджету, як це передбачено Бюджетним кодексом України та Законом України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» (бюджети об’єднаних територіальних громад мають прямі відносини з Державним бюджетом, тобто отримують міжбюджетні трансферти напряму з Державного бюджету до власних бюджетів). Це — субвенція на формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад, яка була профінансована у сумі 54,6 млн. грн. та використана на 98% (касові видатки становили 53,6 млн. грн.), а також було одержано 4,4 млн. грн. за рахунок виділення субвенції на здійснення заходів щодо соцiально-економiчного розвитку окремих територій, які було використано майже на 100% (повернуто до Державного бюджету лише 21,4 тис. грн.). За рахунок цих коштів було проведено оновлення матеріально-технічної бази, капітальні ремонти будівель, доріг, реконструкцію та відновлення вуличного освітлення тощо.

Окрім цього, на рівні з бюджетами міст обласного значення та районів об’єднані територіальні громади отримують базову дотацію, освітню та медичну субвенції для забезпечення функціонування відповідних закладів на їх території. Так, у 2016 році до бюджетів об’єднаних територіальних громад надійшло коштів освітньої субвенції в сумі 63,9 млн. грн., які  були освоєні на 98% (касові видатки становили 62,6 млн. грн.). Медична субвенція перерахована в сумі 31,1 млн. грн. та використана на рівні 97% (касові видатки становили 30,3 млн. грн.).

Якщо аналізувати залишки коштів об’єднаних територіальних громад, то станом на  1 січня 2016 року на рахунках загального фонду 9 об’єднаних  громад області вони становили 12,2 млн. грн. й постійно зростали, а на кінець бюджетного року вже сягали 28,3 млн. грн., тобто збільшилися більше, ніж удвічі. І все одно їх розпорядникам не вдалося витратити ці кошти на 100%, а лише на 97 — 98%.

 Підсумовуючи, варто зазначити, що казначейська форма обслуговування дає можливість оперативно протягом року відслідковувати надходження та залишки коштів місцевих бюджетів і приймати відповідні управлінські рішення щодо їх використання.  Дані кошти можна рівномірно використовувати на здійснення капітальних видатків: на оновлення матеріально-технічної бази, благоустрій територій тощо.

Однак із наведених фактів видно, що деякі керівники органів місцевої влади  не реагують оперативно на нові можливості, що відкриваються в період збільшення надходжень до місцевих бюджетів, і  вони не приділяють  належну увагу плануванню як доходної, так і видаткової частин бюджету, що призводить до накопичення фінансових залишків наприкінці року, а відтак — і до втрат від несвоєчасного їх використання.

Петро  ЧОРНИЙ,
начальник головного управління казначейської служби у
Житомирській області.

Джерело: zhytomyrschyna.zt.ua

Поділитися:

Коментарі

Логін: *
Пароль: *
Коментар: *
Відмінити
* Необхідна інформація
2017.04.03 13:24 -
Альф (1)
0 0
У Чорного завжди одна проблема- невикористаних коштів. Нічого нового.... З року в рік...
Відповісти