Facebook 

 

Напишіть нам   Реєстрація    Вхід

З понеділка Малин — у “помаранчевій” зоні

6.10.2020
Житомирщина

АМУ розкритикувала законопроекти про місцеве самоврядування та держадміністрації


Міністерство розвитку громад та територій України презентувало проєкти нових редакцій законів «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про місцеві державні адміністрації».

Законопроєкти вкрай конфронтаційні та недоопрацьовані, вважають в АМУ. Чинний Закон «Про місцеве самоврядування в Україні» можна використовувати щонайменше до кінця 2021 року з невеликими техніко-юридичними змінами. А от основну увагу необхідно приділяти новій редакції Закону "Про місцеві державні адміністрації".

«Для розмежування повноважень між місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування у вказаному Законі необхідно максимально мінімізувати управлінські функції адміністрацій та уточнити їх контрольні та наглядові повноваження за органами місцевого самоврядування», - зауважують у Житомирському РВ АМУ.

Основні зауваження АМУ до нової редакції Закону «Про місцеве самоврядування в Україні»

► Можливість ради перебирання на себе виконавчих повноважень всупереч ідеї обов'язкового розподілу публічної влади на представницьку та виконавчу (ч. 6 ст. 34).

Законопроєкт містить пряму норму, що сільська, селищна, міська рада самостійно приймає рішення про розмежування повноважень між собою та виконавчими органами. На сьогодні таке розмежування здійснено законом. Це призведе до систематичного або ситуативного прямого втручання ради у вирішення питань головою та виконавчими органами і розбалансування місцевого самоврядування.

► Пониження статусу сільських, селищних, міських голів.

Всупереч ч. 2 ст. 141 Конституції України закладається нова модель за якої сільський, селищний, міський голова не очолює виконавчий орган ради, а лише здійснює окремі управлінські дії щодо інших виконавчих органів. Допускається факультативна можливість утворення виконавчого комітету без реальних виконавчих повноважень та без прав юридичної особи.

► Безвідповідальність сільських, селищних, міських рад.

Законопроєкт передбачає лише одну підставу для дострокового припинення повноважень рад – у випадку висловлення радою недовіри голові. Запропонована модель є неприйнятною, оскільки повноваження голови припиняються відразу після прийняття рішення радою, а розпуск самої ради є лише правом Верховної Ради. Тобто така рада може працювати до закінчення свого строку повноважень.

Не передбачено порядку дострокового припинення повноважень ради, якщо вона грубо порушує Конституцію, закони або нездатна приймати рішення.

► Відсутність часу для належного розгляду законопроєкту.

► Невиправданість суттєвих концептуальних та організаційно-правових змін у поєднанні із укрупненням територіальних громад.

Основні зауваження до нової редакції Закону «Про місцеві державні адміністрації»

► Обмеження законом та урядовими рішеннями всупереч ч.3 ст.118 Конституції права голів місцевих державних адміністрацій формувати склад відповідних адміністрацій.

► Відсутнє чітке визначення повноважень місцевих державних адміністрацій щодо взаємодії з районними та обласними радами.

 ***

 

Поділитися:

Коментарі

Логін: *
Пароль: *
Коментар: *
Відмінити
* Необхідна інформація