Нотатки із 49 сесії Малинської міської ради. Малинська міська рада – чемпіон або «явка з повинною» колишнього депутата

26 січня 2018 року відбулося пленарне засідання 49-сесії Малинської міської ради, на якій в «різному» стояло питання «Звіт директора Малинського міського центру ФЗН «Спорт для всіх».

З однієї сторони, якщо депутати раніше на 48 сесії 22 грудня 2017 року прийняли рішення про ліквідацію Центру «Спорт для всіх» взагалі без присутності представника Центру ні в депутатських комісіях ні на сесії, то навіщо тоді звіт його керівника?

З іншої сторони, якщо до даної сесії 26 січня (вже після включення до порядку денного звіту) до міського голови Шостака О.Г. і депутатів Малинської міської ради та депутатських комісій були подані листи від Малинського міського центру фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх», Дарницької робочої групи Міжнародного товариства прав людини-Українська секція, громадянина України Степаненка Василя Сергійовича з проханнями вжити заходів щодо скасування рішення 48-сесії Малинської міської ради від 22 грудня 2018 року про ліквідацію Малинського міського центру фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» в зв’язку з численними порушеннями Конституції і Законів України та Указів Президента України, то можна було очікувати, що хтось (міський голова, постійна депутатська комісія чи окремий депутат) внесе пропозицію про включення даного питання до порядку денного 49-сесії, то зась. Чуда не сталося.

Міські депутати, хоча отримували пакет документів перед самим початком сесії, фактично голосували так, як пропонувалося виконавчим комітетом (міським головою).

Було дуже швидко «виконано» порядок денний, і черга дійшла до «Різного», в якому звіт директора ММЦФЗН «Спорт для всіх». І міський голова вже оголосив про це.

Але із залу вибігає, як «щось із табакерки», і бігом до трибуни зі словами «я громадкість» (тільки чия і кого представляє?) особа. Це був колишній депутат Микола Поліновський. І це була, на мій погляд, домашня «заготовка» від організаторів сесії. І стало зрозуміло: навіщо включили питання звіту до порядку денного! Щоб в черговий раз дискредитувати Центр «Спорт для всіх» і його директора.

Перш за все, пан Поліновський зізнався, що в 2011 році, коли був депутатом Малинської міської ради, він був єдиним, хто виступав проти відкриття міського центру ФЗН «Спорт для всіх» і призивав не голосувати за це інших депутатів. Тобто, осознано, призивав не виконувати Укази Президента України та постанови Кабінету Міністрів України …

Постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2003 року №49 «Про утворення центрів фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» було рекомендовано «… міським, районним у містах радам утворити міські, районні у містах центри фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» з урахуванням фінансових можливостей та місцевих потреб» (пункт 5).

Указом Президента України від 2 серпня 2006 року №667 «Про національний план дій щодо реалізації державної політики у сфері фізичної культури і спорту» «6. Раді Міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській, Севастопольській міським державним адміністраціям: …здійснювати заходи для вдосконалення мережі спортивних шкіл, спеціалізованих навчальних закладів спортивного профілю, спортивних клубів, центрів «Спорт для всіх», «Інваспорт» та поліпшення ефективності їх діяльності».

Указом Президента України від 21 липня 2008 року №640 «Про пріоритети розвитку фізичної культури і спорту в Україні» було вказано «4. Раді Міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській, Севастопольській міським державним адміністраціям: 1) вжити за участю органів місцевого самоврядування заходів щодо створення протягом 2009-2011 років у містах обласного значення центрів фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх», в районних центрах – фізкультурно-оздоровчих комплексів із плавальними басейнами;». Як бачимо, є конкретні терміни, і, відкривши в Малині (місті обласного значення) центр «Спорт для всіх» депутати в 2011 році виконали даний Указ Президента України.

Повертаючись до Поліновського, то, звичайно, його виступу в порядку денному не було, але головуючий на сесії дозволив йому це зробити. Забігаючи вперед, нічого доброго про Центр він не сказав, а ніс «якусь ахінею» про тренерів, про їхні зарплати, при цьому ніякого поняття про ДЮСШ він не має, як і про інші речі. Не забув і про зарплату в центрі «Спорт для всіх», буцім-то в Малині вже за роботу не платять, інший негатив.

Тобто, директору Центру можна було вже не звітуватися – за нього це «зробив пан Поліновський…».

Вважаю, головуючий і депутати грубо порушили порядок проведення сесії. Можна було якось виправдати їх дії, якби Поліновському дали виступили в якості обговорення звіту ММЦФЗН «Спорт для всіх», а так – однобоке і явно упереджене ставлення до Центру і його директора.

Так, пан Поліновський, зарплата у директора міського центру «Спорт для всіх» завжди була нижче середньої навіть по місту Малину, і явно недостойна для людини, яка має почесне звання «Заслужений тренер України», тим більше що в Малині із працюючих в сфері фізичної культури і спорту почесні звання мають лише дві людини. І міський голова міг би встановити персональні надбавки таким працівникам. Але це, мабуть, можливо десь в іншому місті, де є «творити людям добро?

На сьогодні Центр не має свого приміщення, хоча «прописаний» в кабінеті 112 на першому поверсі адмінбудівлі. Центр в деякій частині працює завдяки вкладенням грошей директора (на його зарплату), який використовує власний комп’ютер, принтер, ксерокс, інтернет, електроенергію, да і свій транспорт для проведення заходів, коли необхідно перевозити інвентар та обладнання. І заправка картриджів за рахунок директора, і власний чи орендований інвентар чи майно для змагань. Бо малинські депутати нічого не зробили для забезпечення нормальної діяльності Центру. 

Начебто виділили приміщення, де колись були «Ветерани», але там протікає дах, відсутнє світло, а температура повітря, наприклад, 26 січня 2018 року в 13-45 годин була мінус 1 градус!!! Своєрідний «карцер»!!! І цим все сказано про відношення чиновників виконавчого комітету та депутатів до міського центру «Спорт для всіх». Я вже не говорю про те, що в 2014 році без присутності директора Центру в кінці робочого дня винесли все майно і документацію із кабінету 209 на коридор, де стіл простояв півроку.

За поняттями «Загальної Декларації прав людини» «Стаття 5. Ніхто не повинен зазнавати тортур або жорстокого, нелюдського чи такого, що принижує людську гідність, ставлення чи покарання», а «Європейська Конвенція про захист прав і основних свобод людини» обумовлює, що «стаття 3-1 «Жодна людина не може зазнавати катувань чи нелюдського або такого, що принижує її гідність, поводження чи покарання».

Повертаючись до звіту ММЦФЗН «Спорт для всіх», в його «обговоренні» виступив депутат Федоренко, який очолює постійну депутатську комісію з питань законності та депутатської діяльності.

На мою думку, крім слова «законності» в назві комісії, ніякої «законності» в діях її керівника немає, оскільки в словах виступаючого відсутній Закон і навіть посилання на Конституцію та чинне законодавство України. А що до депутатської етики, то пан Василь, мабуть, і не знає, що це таке. Але він вже рахує дні, які залишились, як він думає, до ліквідації Центру та звільнення його директора.

Таким чином, 22 грудня 2017 року 48-а сесія Малинської міської ради прийняла, на мій погляд, дуже сумнівне рішення про ліквідацію Малинського міського центру фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх», при цьому порушила конституційні права і законні інтереси громадян України – працівників Центру, та права юридичної особи, якою є ММЦФЗН «Спорт для всіх», а також вимоги:

1. Конституції України (ст..ст. 8, 19, 43, 119)
2. Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст..ст.26, 59).
3. Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» (ст..ст.8, 18).
4. Закону України «Про доступ до публічної інформації» (ст..ст.3, 5, 15, 26, 59).
5. Указу Президента України «Про пріоритети розвитку фізичної культури і спорту в Україні» (від 21 липня 2008 року №640/2008).
6. Указу Президента України «Про Національну стратегію з оздоровчої рухової активності в Україні на період до 2025 року «Рухова активність – здоровий спосіб життя – здорова нація» .
7. Постанови КМУ від 4 січня 2002 р. №3 «Про порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органі виконавчої влади».
8. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 р. №1320-р «Про схвалення Концепції Державної цільової соціальної програми розвитку фізичної культури і спорту на період до 2020 року».
9. Наказу Міністерства молоді та спорту України «Про затвердження Положення про центри фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх».
10. Наказу Міністерства молоді та спорту України від 28.03.2013 №1 «Про затвердження Державного соціального стандарту у сфері фізичної культури і спорту».
11. Інші нормативні документи. Хай це в майбутньому буде «сюрпрайз» для чиновників…

Але в депутатів Малинської міської ради був шанс повернутись до даного питання і скасувати своє «рішення», але ніхто з них навіть не вніс пропозицію про внесення цього питання до порядку денного 49 сесії. Чи розглядали депутати взагалі вищезазначені листи-звернення до них. Мабуть, ні, оскільки не було оприлюднено протоколів постійних депутатських комісій, як це передбачено чинним законодавством України, хоча пан Федоренко на трибуні розмахував листами, говорив, що не знайшов в Інтернеті Дарницької робочої групи МТПЛ-УС. Цікаво, а Міжнародне товариство прав людини він знайшов, і його Центральний офіс в м.Франфурт-на-Майні в Німеччині???

Працівники сфери фізичної культури та спорту, мабуть, думали, що в особі депутата Федоренко, як представника цієї області діяльності, мають свого захисника, але …не надійтеся.

ВИСНОВКИ.

1. Якщо Малин, за версію телеканалу «1 плюс 1», зайняв в Житомирській області перше місце «по безпільговому проїзду школярів» в громадському транспорті (ТСН, 28.01.2018), оскільки Малин єдине місто в області, яке не надало пільгового проїзду школярам, то по закриттю центру «Спорт для всіх» в місті обласного значення Малин є чемпіоном України, бо це єдина міська рада, яка своїм рішенням ліквідувала подібний заклад!!! Це в ситуації, коли відповідно до Указів Президента України необхідно було створювати центри «Спорт для всіх» та покращувати їх роботу, при цьому Указів Президента України чи постанов Кабінету Міністрів України по ліквідації центрів «Спорт для всіх» немає.
2. Дії виконавчого комітету та депутатів Малинської міської ради не відповідають державній політиці в сфері фізичної культури та спорту, порушують конституційні права громадян, їх законні інтереси, Конституцію та чинне законодавство України!!!
3. Може Верховна Рада України поспішила, надавши місту Малин статусу «місто обласного значення» чи нинішнє малинське керівництво не відповідає цьому статусу???
4. Цікаво, куди будуть тікати чиновники та як кидати слухавку, якщо до Малина приїдуть журналісти вивчати «досвід» роботи виконавчого комітету Малинської міської ради та міських депутатів по ліквідації центру «Спорт для всіх»? І хто стане «зірками» телебачення???

Василь Степаненко,
представник Міжнародного товариства прав людини
- Українська секція (посвідчення №140)