Спорт для всіх: Операція «Ліквідація». Частина 5

Перебільшення повноважень Малинської міської ради

1. Вважаю, що Малинська міська рада взяла на себе неналежні їй повноваження виконавчого комітету Малинської міської ради, зокрема, прийняла рішення №243 від 22.12.2017 та сама приступила до виконання цього рішення про ліквідацію Малинського міського центру фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх», зокрема, створила «ліквідаційну комісію (п.2 Рішення), дає вказівки цій комісії (п.2, 3 Рішення), встановлює «…строки для заяви претензій кредиторами –два місяці з дня оголошення про ліквідацію ММЦФЗН «Спорт для всіх» (п.5 Рішення); вказує «ліквідаційній комісії скласти ліквідаційний баланс (п.6 Рішення), а також вирішує кадрові питання, такі як «Начальнику служби персоналу виконкому Малинської міської ради персонально попередити керівника Малинського міського центру фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» про вивільнення відповідно до ст..49-2 Кодексу законів про працю України (а начальник цієї служби є працівником виконавчого комітету Малинської міської ради – примітка автора); (п.7 Рішення), а «8. Керівнику Малинського міського центру фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх»: 8.1. персонально попередити працівників Малинського міського центру фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» про їх вивільнення відповідно до ст..49-2 Кодексу законів про працю України;»,при цьому «8.2. забезпечити додержання вимог трудового законодавства при звільненні працівників, які підлягають вивільненню», при цьому директора Центру приймає на роботу та звільняє міський голова відповідно до п.5.1 Положення про ММЦФЗН «Спорт для всіх». .

Тобто, саме рішення, яке має право виносити Малинська міська рада, вважаю, є пункт 1, а решта 2-8 – це вже йде його виконання, на що Малинську міську раду ніхто не уповноважував: ні Конституція України, ні чинне законодавство України, оскільки пунктом 1.1 «Регламенту роботи виконавчого комітету Малинської міської ради 7-го скликання», затвердженого рішенням №46 10-сесії міської ради 7-го скликання від 03.03.2016» визначено, що «Відповідно до Конституції України, закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет міської ради /далі виконком) є виконавчим органом міської ради…»

Відповідно до п.30 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є прийняття рішень …про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади.

Як бачимо, права виконувати своє рішення міська рада не має.

2. При прийнятті рішення №243 від 22.12.2017 було порушено «Положення про Малинський міський центр фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх». Відповідно до пункту 1.1. цього Положення Центр – це спеціалізована бюджетна установа для організації та проведення фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності населення за місцем проживання та в місцях масового відпочинку, яка створюється міською радою і належить до сфери її управління, і підпорядковується відділу у справах сім’ї, молоді та спорту виконавчого комітету Малинської міської ради».

Як бачимо, діючим Положенням не передбачено ліквідацію ММЦФЗН «Спорт для всіх» Малинською міською радою.

3. Відсутнє будь-яке економічно-правове обґрунтування для ліквідації Малинського міського центру фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх», що є обов’язковим документом для вирішення даного питання.

ММЦФЗН «Спорт для всіх» працював з 20 червня 2011 року. Щорічно проводив до 130 різних спортивно-масових заходів. За період з 20 червня 2011 по 31 грудня 2017 року проведено 808 різних спортивно-масових заходів, в яких взяли безпосередню участь 19160 дітей, підлітків, юнаків, дівчат, жінок та чоловіків віком від 3 до 75 років.

Більше того, було складено та затверджено міським головою «Кошторис видатків ММЦФЗН «Спорт для всіх» на 2018 рік в повному обсязі» та «План асигнувань на 2018 рік).

4. Виходячи із змісту поняття адміністративно-правового акту останній має відповідати обов’язковим вимогам: ухвалюватися на основі Конституції та законів України, відповідати їм; видаватись лише з питань, віднесених до компетенції місцевих рад; відповідати меті, приписам та вимогам законодавчого акта, з приводу якого він був ухвалений, видаватись у встановленому порядку і формі.

В даному конкретному випадку, вважаю, Малинська міська рада вийшла за межі своїх повноважень при винесенні рішення про ліквідацію ММЦФЗН «Спорт для всіх», адже виконавчим органом Малинської міської ради є виконавчий комітет Малинської міської ради

Таким чином, на мою думку, будь-яких законних підстав та обґрунтованих причин щодо винесення Малинською міською радою рішення від 22 грудня 2017 року №243 немає, при цьому міськрадою допущено багато порушень щодо порядку прийняття рішення, а своїми діями посадові особи виконавчого комітету Малинської міської ради всіляко перешкоджали законному оскарженню цього протиправного (спірного) рішення, не надаючи жодних документів, хоча це стосується безпосередньо Центра, його директора, прийнятого рішення, проведення сесії тощо..

За таких обставин, вважаю, що рішення Малинської міської ради від 22 грудня 2017 року №243 «Про ліквідацію комунальної установи «Малинський міський центр фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» є протипраним та незаконним.

Василь Степаненко,
Голова Громадської організації
«Малинська правозахисна група»