Як ошукати місцеву громаду: НЕХТУВАННЯ ГРОМАДОЮ АБО "НІЧНА СЕСІЯ" - схема №1

Ймовірно сьогодні проходила сесія Малинської міської ради...

Отримати таку інформацію з відкритих джерел практично неможливо. Достатньо завітати на офіційний веб-сайт. Якщо там і є відповідна інформація, то знайти її не легко.

А можливо і не було сесії, можливо то слухи.

Отож це привід.

ІнфоМалин розпочинає публікацію ряду просвітницьких матеріалів під загальною назвою:

"Як ошукати місцеву громаду"

 Як ошукати місцеву громаду: НЕХТУВАННЯ ГРОМАДОЮ АБО "НІЧНА СЕСІЯ" - схема №1

Найпростіший спосіб не допустити громадськість до процесу прийняття рішень - це "закрити" його від небажаних очей. В дію ідуть різні методи: від найпростіших - невчасного оприлюднення порядку денного засідання ради, до неординарних, таких як "вічно триваюча" або "нічна" сесія.

Одна з перших ознак "корупційності" прийнятих рішень органами місцевої влади це їхня кулуарність, закритість від громадськості, яка унеможливлює ознайомлення з їх змістом членів територіальної громади. На жаль, в Україні, у багатьох радах, стало "традицією" порушення принципів прозорості та відкритості роботи органів місцевого самоврядування.

Одним із найтиповіших її різновидів є доповнення кількома новими питаннями порядку денного сесії ради у день пленарного засідання. Доволі часто буває так, що нові, як правило неопрацьовані питання, додаються до вже оприлюдненого порядку денного на початку пленарного засідання у вигляді єдиного загального тексту.

Таким чином, якщо на початку сесії порядок денний складався, для прикладу, з 20ти питань, то вже під час пленарного засідання їх кількість зростає до 25ти і більше.

В результаті порушується ч.9 ст.46 Закону України "Про місцеве самоврядування", згідно з якими питання, що вносяться на розгляд ради, повинні оприлюднюватися не менш ніж за 10 днів до проведення сесії ради.

Не витримує жодної критики ситуація, а вона стосується понад 50% районних рад України, коли повідомлення про скликання сесій просто відсутнє. Понад 10% місцевих рад в Україні взагалі не оприлюднюють інформацію про свою роботу.

Наприкінці 2006го та у 2007 році з'явилося свого роду "ноу хау" у методах недотримання органами місцевого самоврядування передбаченого чинним законодавством та регламентами рад принципу відкритості. У депутатському лексиконі почали утверджуватися поняття "вічно триваючої" та "нічної" сесії.

"Вічно триваюча сесія"

Згідно з Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" сесія ради скликається не менше одного разу на квартал (ч. 5 ст. 46). Таким чином, тривалість сесії більше двох кварталів (наприклад, початок у грудні 2006 року і закінчення в червні 2007 року) можна вважати прямим порушенням Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", оскільки за цей час мали відбутися як мінімум дві сесії з окремими порядками денними.

Така "вічно триваюча сесія" допомагає тримати місцеву громаду необізнаною з питаннями, які розглядаються місцевою радою та рішеннями, які вона приймає, оскільки оприлюднення порядку денного пленарних засідань такої сесії відбулося лише раз.

Таким чином, проводячи численну кількість пленарних засідань в рамках одної сесії, включаючи до затверджених на її початку питань порядку денного щоразу нові, керівництво ради, а подекуди і сам депутатський корпус, свого роду "приховують" від громадськості ті проекти рішень, які передбачається розглянути.

Приклад такої "вічно триваючої сесії" був помічений в Ужгородській міській раді, яка з 26 грудня 2006 року та протягом першого півріччя 2007го року не закривши ІV сесії, провела понад десяток пленарних засідань, кожного разу з окремим порядком денним.

Вищеописані ситуації свідчать про порушення Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Регламенту ради, і, звичайно, унеможливлюють відкритий та прозорий доступ членів територіальної громади до рішень, прийнятих місцевою радою, переносячи процес прийняття рішень вкулуари.

За матеріалами Інституту політичної освіти