Facebook 

 

Напишіть нам   Реєстрація    Вхід

У Житомирі представники ОТГ висловили свої зауваження про зміни до Конституції щодо децентралізації влади

17.12.2019
Житомирщина

Що чекати місцевому самоврядуванню Житомирщини зі змінами до Конституції щодо децентралізації, або Демонтаж автономії місцевого самоврядування


Асоціація міст України сподівається на доопрацювання проєкту змін до Конституції щодо децентралізації влади у ході розгляду у парламенті. Інакше під егідою децентралізації Україна ризикує отримати владну вертикаль старого зразка замість європейських інституцій місцевої демократії.

Про такий висновок повідомляє Офіс реформ у Житомирському РВ АМУ

Президент України, 13 грудня 2019 року, вніс як першочерговий проєкт Закону «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» №2598. АМУ висловлює стурбованість закритістю процесу його підготовки, адже до розробки законопроєкту не залучали представників ОМС та їх асоціації, громадянського суспільства.

Єдиний офіційний захід, на який запрошували представників АМУ, відбувся 23 жовтня 2019 року і був присвячений презентації концепції змін до Конституції України. Асоціація висловила зауваження до цієї концепції, але їх, на жаль, не врахували. Остаточний текст змін до Конституції став відомий лише після оприлюднення на сайті парламенту.

Детальний висновок АМУ щодо законопроєкту №2598 оприлюднять згодом. Нині Асоціація міст України звертає увагу на такі критичні для місцевого самоврядування і суспільства питання:

відродження старої ідеї загального прокурорського нагляду, але під «новою вивіскою» префектів, яким пропонують надати право наглядати практично за всією діяльністю органів місцевого самоврядування і швидко зупиняти їхні акти, а це виглядає як відродження старої ідеї загального прокурорського нагляду, але під «новою вивіскою»;
скорочення терміну повноважень місцевих обранців – порушення рівності форм народовладдя. Пропонується скоротити строки повноважень місцевих рад та голів громад із 5 до 4 років. При цьому строки повноважень Президента та Парламенту залишаються незмінні – 5 років. Таку нерівність нічим не обґрунтовано;
втрата Києвом та Севастополем спеціального статусу. За логікою законопроєкту, вони є громадами, що входять до складу відповідного округу та області або відповідно АР Крим. Передбачено лише для міста Києва встановлення додаткових повноважень як для столиці без узгодження із новим терміном «громада»;
ліквідація поняття міст обласного значення, адже система адмінтерустрою передбачає обов'язкові три рівні: усі міста входять до складу округів, усі округи входять до складу областей. Такі зміни виглядають вкрай суперечливими, оскільки громади матимуть значні відмінності за чисельністю населення, що призведе до диспропорцій та нелогічностей при організації влади на рівні округів та областей;
плутанина з терміном «громада»: в одному терміні «громада» зведено одночасно і жителів однієї місцевої спільноти, і адміністративну територію. Чомусь громада повинна реєструватися як юридична особа;
послаблення сільських, селищних, міських голів: у змінах відсутні повноваження нових голів громад щодо головування на засіданнях місцевих рад та очолювання виконавчого органу ради.

Асоціація міст України сподівається на доопрацювання проєкту змін до Конституції щодо децентралізації влади у ході розгляду у парламенті. Наразі ж, на переконання фахівців АМУ запропонований проєкт змін до Конституції щодо децентралізації – демонтаж автономії місцевого самоврядування.

  * * *    

Підпишіться на нашу сторінку в Facebook 

 

 

Поділитися:

Коментарі

Логін: *
Пароль: *
Коментар: *
Відмінити
* Необхідна інформація
2019.12.17 14:59 -
Socratos (1)
0 0
А тепер щодо так званих "критичних" питань:
- відродження старої ідеї загального прокурорського нагляду, але під «новою вивіскою» префектів.Стаття 102 Конституції України передбачає, що Президент України є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина. Для виконання функції гаранта створюється президентська вертикаль - префектури, які й будуть забезпечувати виконання цієї функції, так як прокуратуру її позбавили.
- з приводу скорочення строків повноважень - треба обгрунтовувати.
- втрата Києвом та Севастополем спеціального статусу. Жодних змін немає, як і раніше статус Києва визначається окремим законом.
- ліквідація поняття міст обласного значення. У Конституції взагалі немає такого поняття. Це поняття є в Указі Президії ВР УРСР від 28 червня 1965 року, яким було затверджено «Положення про порядок перетворення, обліку, найменування і реєстрації населених пунктів, а також вирішення деяких інших адміністративно-територіальних питань в УРСР»
- плутанина з терміном «громада». Жодної плутанини немає. І громада повинна бути юридичною особою зі своїм Статутом.
- послаблення сільських, селищних, міських голів. Якщо громада є юридичною особою,то повноваження голови громади повинні бути прописані у Статуті громади, а не у Конституції.
Відповісти